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政策法規(guī)
應(yīng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)控制


  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須努力控制評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),將資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。只有對(duì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)予以控制和防范,才能更好地提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的控制可以采取以下措施:
  
 1、增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
  控制資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的首要問(wèn)題是提高資產(chǎn)評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的過(guò)程中自覺(jué)控制資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱從在一定程度上是職業(yè)道德水平較低的表現(xiàn)。評(píng)估人員除了應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)技能學(xué)習(xí)外,還應(yīng)積極參加職業(yè)后續(xù)教育。如果評(píng)估人員責(zé)任心不強(qiáng),職業(yè)道德水平低下,就必然不關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估工作的質(zhì)量,這無(wú)疑會(huì)加大資產(chǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的考核,可以有效地督促評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
  
 2、加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理與執(zhí)業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)
  執(zhí)業(yè)規(guī)范是有效規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估人員執(zhí)業(yè)操守的重要手段。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要注重評(píng)估人員整體素質(zhì)的提高,以規(guī)范化的執(zhí)業(yè)來(lái)有效地規(guī)避資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,制訂并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部審核制度、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、執(zhí)業(yè)操作規(guī)范制度、資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量監(jiān)控制度等,用這些嚴(yán)密的內(nèi)部管理制度來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。
  
 3、建立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制制度
  資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制涉及資產(chǎn)評(píng)估程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先,在評(píng)估項(xiàng)目受委托階段,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)客戶(hù)及待估資產(chǎn)進(jìn)行充分的了解和審查,并在簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)時(shí)認(rèn)真協(xié)商區(qū)分委托方責(zé)任和評(píng)估執(zhí)業(yè)的責(zé)任。同時(shí)應(yīng)根據(jù)待估資產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)模確定適當(dāng)、勝任的評(píng)估人員,認(rèn)真考慮評(píng)估人員結(jié)構(gòu)與評(píng)估計(jì)劃中時(shí)間分配的合理性。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還應(yīng)考慮評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)與評(píng)估成本的均衡。在評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施階段,調(diào)查、評(píng)定與估算和編制工作底稿是防范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)工作。評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中,應(yīng)對(duì)待估資產(chǎn)各部分的調(diào)查、評(píng)定、估算和結(jié)論等形成詳細(xì)的書(shū)面記錄,并納入評(píng)估工作底稿。在發(fā)生評(píng)估法律糾紛時(shí),一份完整的評(píng)估工作底稿肯定能給評(píng)估人員減少遭受不應(yīng)有的責(zé)難,并降低風(fēng)險(xiǎn)。第三,在報(bào)告編制階段,評(píng)估人員要嚴(yán)格按照要求將有關(guān)重要內(nèi)容全部寫(xiě)入評(píng)估報(bào)告,使評(píng)估報(bào)告符合約定目的,且措辭恰當(dāng)、條理清晰,這樣才能減少評(píng)估人員和有關(guān)利益主體受損的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn),在整個(gè)評(píng)估程序都進(jìn)行控制才能防范這一風(fēng)險(xiǎn)。
  
  4、建立資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)、投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)是一種國(guó)際慣例,在我國(guó)有些保險(xiǎn)公司已經(jīng)開(kāi)展了職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的投保業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn),既能有效保障委托人的利益,也能幫助化解評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)保險(xiǎn)協(xié)議,在保險(xiǎn)合同有效期內(nèi),由評(píng)估人員過(guò)失造成委托人的經(jīng)濟(jì)損失,由投保的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施,有利于合理防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
  
  5、成立鑒定法律責(zé)任的專(zhuān)家委員會(huì)
  法院無(wú)疑是判定資產(chǎn)評(píng)估法律責(zé)任的最終裁判機(jī)構(gòu)。但當(dāng)訴訟案件涉及的問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜程度很高時(shí),法院將難以作出合理的裁決。因此,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成立資產(chǎn)評(píng)估法律責(zé)任專(zhuān)家鑒定委員會(huì),其出具的鑒定報(bào)告將同其他司法鑒定報(bào)告一樣,成為庭審的有力證據(jù)。在國(guó)外,司法機(jī)關(guān)在判決中介服務(wù)訴訟案件時(shí),常常主動(dòng)吸收中介行業(yè)自律組織的意見(jiàn),以此作為法律責(zé)任認(rèn)定的重要依據(jù)。
  6、建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系
  資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)不健全、不統(tǒng)一,是導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因,因此,應(yīng)盡快制定《價(jià)值評(píng)估管理法》,取代現(xiàn)行的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》,以此作為價(jià)值評(píng)估全行業(yè)管理的法律,更好地發(fā)揮評(píng)估人員在維護(hù)各類(lèi)所有者權(quán)益中的中介服務(wù)作用。同時(shí),資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和后續(xù)教育準(zhǔn)則等也應(yīng)該得到完善,共同構(gòu)筑防范資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的屏障。
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