國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于印發(fā)《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知 計(jì)價(jià)格［1999］2255號(hào)
國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、
國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于印發(fā)《中介服務(wù)收費(fèi)
管理辦法》的通知
計(jì)價(jià)格［1999］2255號(hào)
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省，自治區(qū)、直轄市物價(jià)局（委員會(huì)）、計(jì)經(jīng)委、財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局）、糾風(fēng)辦：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，特制定《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。經(jīng)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，維護(hù)中介機(jī)構(gòu)和委托人的合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)獨(dú)立執(zhí)業(yè)、依法納稅、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的收費(fèi)行為。
根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強(qiáng)制實(shí)施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定收費(fèi)，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的中介機(jī)構(gòu)是指依法通過專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公正性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
（一）公正性中介機(jī)構(gòu)具體指提供土地、房產(chǎn)、物品、無形資產(chǎn)等價(jià)格評(píng)估和企業(yè)資信評(píng)估服務(wù)，以及提供仲裁、檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證、公正服務(wù)等機(jī)構(gòu)；
（二）代理性中介機(jī)構(gòu)具體指提供律師、會(huì)計(jì)、收養(yǎng)服務(wù)，以及提供專利、商標(biāo)、企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)、報(bào)關(guān)、簽證代理服務(wù)等機(jī)構(gòu)；
（三）信息技術(shù)服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)具體指提供咨詢、招標(biāo)、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)服務(wù)等機(jī)構(gòu)；
第四條 中介機(jī)構(gòu)實(shí)施收費(fèi)必須具備下列條件：
（一）經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，辦理注冊(cè)登記，取得法人資格證書；
（二）在有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章中規(guī)定，須經(jīng)政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，取得相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的，按規(guī)定辦理；
（三）依法進(jìn)行稅務(wù)登記，取得稅務(wù)登記證書；
（四）未進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記的非企業(yè)法人需向價(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》。
第五條 中級(jí)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)應(yīng)遵循公開、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則和公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿有償、委托人付費(fèi)的原則，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程提供質(zhì)量和的服務(wù)。
按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定實(shí)施的中介服務(wù)，任何部門、單位和崗位人都不得以任何方式指定中介機(jī)構(gòu)為有關(guān)當(dāng)事人服務(wù)。
第六條 中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行在國(guó)家政策調(diào)控、引導(dǎo)下，主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的制度。
（一）對(duì)咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)等具備市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；
（二）對(duì)評(píng)估、代理、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開服務(wù)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；
（三）對(duì)檢驗(yàn)、鑒定、公正、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定就仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定就仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 收費(fèi)管理權(quán)限的劃分
第七條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)研究制定中介服務(wù)收費(fèi)管理的方針政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定的原則，以及制定和調(diào)整重要的政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院其他有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門做好中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督和管理工作。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)中介服務(wù)收付管理的方針政策的貫徹落實(shí)，制定分工管理的政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
省級(jí)以下其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門或同級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助本級(jí)價(jià)格主管部門做好中介服務(wù)收費(fèi)管理工作。
第九條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的分工權(quán)限和適用范圍，按中央和省級(jí)價(jià)格主管部門頒布的定價(jià)管理目錄執(zhí)行。定價(jià)目錄以外的中介服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第十條 對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)進(jìn)行價(jià)格政策指導(dǎo)，幫助中介機(jī)構(gòu)做好價(jià)格管理工作。
第三章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十一條 制定中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的平均工時(shí)成本費(fèi)用為基礎(chǔ)，國(guó)家法定稅金和合理利潤(rùn)，并考慮市場(chǎng)供求情況制定。
法律、法規(guī)和政府規(guī)章制定承擔(dān)特定中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、促進(jìn)發(fā)展的非營(yíng)利的原則制定。
中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)，以及服務(wù)的復(fù)雜程度，保持合理的差價(jià)。
第十二條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由中介機(jī)構(gòu)自主確定。實(shí)施服務(wù)收費(fèi)時(shí)，中介機(jī)構(gòu)可以據(jù)已確定的標(biāo)準(zhǔn)，與委托人商定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 價(jià)格主管部門制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真測(cè)算、嚴(yán)格核定服務(wù)的成本費(fèi)用，充分聽取社會(huì)各方面的意見，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第四章 收費(fèi)行為的規(guī)范
第十四條 應(yīng)委托人的要求，中介機(jī)構(gòu)實(shí)施收費(fèi)應(yīng)與委托人簽訂委托協(xié)議書。委托協(xié)議書應(yīng)包括委托的事項(xiàng)、簽約雙方的義務(wù)和責(zé)任、收費(fèi)的方式、收費(fèi)金額和付款時(shí)間等內(nèi)容。
第十五條 中介機(jī)構(gòu)向委托人收取中介服務(wù)費(fèi)，可在確定委托關(guān)系后預(yù)收全部或部分費(fèi)用，也可與委托人協(xié)商約定在提供服務(wù)期間分歧收取或在完成委托事項(xiàng)后一次性收取。
第十六條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著的位置公布服務(wù)程序或業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，自覺接受委托人及社會(huì)各方面的監(jiān)督，不得對(duì)委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐和價(jià)格歧視。
第十七條 中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及中介機(jī)構(gòu)之間不得以任何理由互相串通，壟斷或操縱服務(wù)市場(chǎng)、損害委托人的利益。
第十八條 中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)管理的法規(guī)和政策，不得違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 中級(jí)機(jī)構(gòu)不得以排擠京城對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)為目的，低于本單位服務(wù)成本收費(fèi)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
第二十條 委托人可自主選擇中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制當(dāng)事人接受服務(wù)變更收費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 因中介機(jī)構(gòu)過錯(cuò)或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人過錯(cuò)或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償事宜依據(jù)《合同法》辦理。
第二十二條 中介機(jī)構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，由所在地業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)處理，委托人對(duì)業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的處理有異議的，可申請(qǐng)所在地價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)處理，當(dāng)時(shí)雙方或其中一方對(duì)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)處理仍有異議的，可協(xié)議申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院起訴。
第二十三條 中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門依法《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
（一）不符合本辦法規(guī)定的收費(fèi)條件，實(shí)施收費(fèi)；
（二）違反收費(fèi)管理權(quán)限，自立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（三）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)的；
（四）違反以簽訂的協(xié)議（合同）實(shí)施收費(fèi)的；
（五）違反自愿原則，與行政機(jī)關(guān)或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人購(gòu)買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費(fèi)的；
（六）公正性的中介機(jī)構(gòu)提供虛假服務(wù)成果收費(fèi)的；
（七）未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或?qū)ξ腥诉M(jìn)行價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視的；
（八）違反規(guī)定互相串通、壟斷或操縱服務(wù)市場(chǎng)，損害委托人利益的；
（九）違反規(guī)定搞不正當(dāng)幾個(gè)競(jìng)爭(zhēng)，以低于本單位服務(wù)成本收費(fèi)的；
（十）其它違反本規(guī)定的收費(fèi)行為。
第六章 附 則
第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可依據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法由國(guó)家機(jī)構(gòu)為負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
